Bak innholdet i Kommunebarometeret ligger om lag 2,7 millioner ulike opplysninger om Kommune-Norge gjennom de siste årene.
Bak innholdet i Kommunebarometeret ligger om lag 2,7 millioner ulike opplysninger om Kommune-Norge gjennom de siste årene.
Denne artikkelen er over ett år gammel. Den kan inneholde utdatert informasjon.

Her er nøkkeltallene og metoden for 2016-barometeret

Lurer på du på hvordan Kommunal Rapport har bygget opp Kommunebarometeret og kommet fram til hvem som er på topp og bunn? I denne artikkelen får du nesten alle svarene.

1. Hva er Kommunebarometeret?

Kommunebarometeret er en sammenlikning av landets kommuner, basert på til sammen 124 nøkkeltall innen 12 ulike sektorer. Hensikten er å gi beslutningstakere – særlig lokalpolitikere – en lettfattelig og tilgjengelig oversikt over hvordan kommunen driver.

Tallene er i hovedsak hentet fra Statistisk sentralbyrås Kostra-database, foreløpige tall for 2015. I tillegg har vi hentet offentlig statistikk fra en del andre kilder, både andre tall fra SSB, Utdanningsdirektoratet, Helsedirektoratet, Folkehelseinstituttet og Norsk kulturindeks fra Telemarksforsking.

I de fleste tilfeller er tall for årsverk ikke oppdatert med 2015-tall. Da bruker vi 2014-data i den nyeste tidsserien.

2. Hvorfor gjør Kommunal Rapport dette?

Vi ønsker at alle lokalpolitikere skal kunne få et oversiktlig og uhildet bilde av hvordan kommunen driver. Det er utrolig vanskelig å finne fram i talljungelen, derfor rangerer vi og gir karakterer – for å gjøre bildet lettere å lese. Barometeret gir mulighet for å stille spørsmål og ikke minst la de mindre gode lære av de beste. Det er mulig å lage en konsentrert oversikt med få indikatorer som gir et bilde av hvordan kommunen ligger an.

3. Kan slike rangeringer egentlig fortelle noe som helst?

Det er naturlig at en kommune har noen gode og noen dårlige resultater. En kommune med lavt inntektsnivå vil også generelt ha dårligere plasseringer enn en kommune med høye inntekter. Derfor er det også viktig å se sammenhenger, og ikke stirre seg blind på tabellplasseringen. Likevel ser vi at en del kommuner klart skiller seg ut, og det er til dels store forskjeller mellom de beste og svakeste kommunene innen hver sektor. Vi ser også at flere klarer å kombinere stram pengebruk med omfattende tilbud til brukerne.

I små kommuner kan selvsagt spesielle forhold gi kraftige utslag. Det er viktig å se etter årsaken til at kommunen kommer godt eller dårlig ut. En dårlig karakter kan også ha en god forklaring. Plasseringen på Kommunebarometeret er ikke alltid fasiten.

4. Hvordan setter redaksjonen karakter?

De 5 prosent beste innen hvert nøkkeltall får beste karakter; 6,0. De 5 prosent dårligste får laveste karakter; 1,0. Resten av kommunene får karakter ut fra om deres nøkkeltall ligger nærmest de beste (bedre enn 3,5 i karakter) eller nærmest de dårligste (under 3,5 i karakter). Kommuner med 3,5 i karakter omtaler vi gjerne som normalkommunen, den som ligger midt mellom de beste og dårligste. Merk at dette slett ikke alltid korresponderer med medianen eller gjennomsnittet.

5. Hvordan er de ulike nøkkeltallene vektet?

Hver sektor har fått en viss vekt. Grunnskole og eldreomsorg utgjør samlet 40 prosent av barometeret. De minst viktige sektorene har en vekt på bare 2,5 prosent. Vektingen er skjønnsmessig gjort, men må til for å skille mellom de viktige nøkkeltallene og de som er interessante, men relativt sett lite viktige.

6. Hvor er de største svakhetene?

Noen kommuner kan rapportere feil, og andre kommuner mangler data – nå i mars mangler ikke minst 66 kommuner økonomitall. De lavt vektete sektorene har til dels nøkkeltall hvor det mangler mange data. Ellers er den største svakheten at interessante faktorer ikke blir målt i det hele tatt. Vi kan bare ta med data som publiseres hvert år, og som er fordelt på alle kommuner.

Her er de 124 nøkkeltallene som er i bruk i 2016-barometeret

 Total vektHvor kommer data fra

Grunnskole

  
AVGANGSKARAKTERER: Snitt grunnskolepoeng (10. trinn) siste fire år0,02Kostra
AVGANGSKARAKTERER: Snitt grunnskolepoeng (10. trinn) siste år0,01Kostra
FRAFALL: Andel elever ikke fullført og bestått videregående innen fem år, snitt siste fire år0,04SSB
NASJONALE PRØVER 5. TRINN: Gjennomsnitt nasjonale prøver siste fire år0,01Udir
NASJONALE PRØVER 5. TRINN: Andel elever på laveste mestringsnivå (av tre), snitt siste fire år0,005Udir
NASJONALE PRØVER 8. TRINN: Gjennomsnitt nasjonale prøver siste fire år0,01Udir
NASJONALE PRØVER 8. TRINN: Andel elever på laveste mestringsnivå (av fem), snitt siste fire år0,005Udir
NASJONALE PRØVER 9. TRINN: Gjennomsnitt nasjonale prøver siste fire år0,01Udir
NASJONALE PRØVER 9. TRINN: Andel elever på laveste mestringsnivå (av fem), snitt siste fire år0,005Udir
UTDANNING: Andel lærere med godkjent utdanning, 1.–10. trinn0,025Kostra
TRIVSEL: Andel på 7. trinn som oppgir at de trives godt, snitt siste fem år0,01FHI
TRIVSEL: Andel på 10. trinn som oppgir at de trives godt, snitt siste fem år0,01FHI
SPESIALUNDERVISNING: Andel elever 1.–10. trinn med spesialundervisning, snitt siste fire år0,01Kostra
LEKSEHJELP: Andel elever 1.–4. trinn som har leksehjelp0,015GSI
SFO: Antall elever i SFO per avtalt årsverk0,015Kostra
   

Eldreomsorg

  
BEMANNING: Andel ansatte med fagutdanning0,02Kostra
BEMANNING: Tid med lege og fysioterapeut på sykehjem, per uke0,02Kostra
BEMANNING: Årsverk av ergoterapeut og geriatrisk sykepleier per 1.000 innb. over 80 år0,02Kostra
PROFIL: Hvor stor andel av de over 80 år med tjenester, får den hjemme?0,02Kostra
TILSYN: Andel på sykehjem med tilsyn av lege i løpet av året0,01Kostra
TILSYN: Andel på sykehjem med tilsyn av tannpleier/tannlege i løpet av året0,01Kostra
DEMENTE: Andel plasser til demente, målt mot antall over 80 år på sykehjem0,01Kostra
ENEROM: Andel brukertilpasset enerom på sykehjem med bad/wc0,01Kostra
KORTTIDSPLASSER: Gjennomsnittlig oppholdstid per plass, målt i dager0,02Kostra
SAMHANDLING: Antall døgn på sykehus for utskrivningsklare pasienter, per 10.000 innb.0,01Helsedirektoratet
BEHOV: Andel av 67+ med bistand, som har stort omsorgsbehov0,005Kostra
HELSETILSTAND: Dødelighet i prosent av landsgjennomsnittet (100 = snittet)0,015KMD
TILBUD: Gjennomsnittlig antall timer praktisk bistand i hjemmet, per uke0,005Kostra
TILBUD: Gjennomsnittlig antall timer hjemmesykepleie, per uke0,005Kostra
TRYGGHET: Trygghetsalarm per 100 hjemmeboende eldre over 80 år0,01Kostra
BRUKERE: System for brukerundersøkelser i hjemmetjenesten og institusjon, siste tre år0,01Kostra
   

Barnevern

  
ÅRSVERK: Stillinger med fagutdanning, per 1.000 innb. under 18 år0,02Kostra
SAKSBEHANDLINGSTID: Andel undersøkelser med behandlingstid under 3 måneder0,02Kostra
SAKSBEHANDLINGSTID: Andel undersøkelser med behandlingstid under 3 måneder, snitt siste fire år0,015Kostra
PLAN: Andel barn med tiltak i barnevernet og utarbeidet plan0,005Kostra
PLAN: Andel barn med tiltak i barnevernet og utarbeidet plan, snitt siste fire år0,005Kostra
PLAN: Andel barn under omsorg som har omsorgsplan0,01Kostra
TILTAK I HJEMMET: Andel av barnevernssaker som har tiltak i hjemmet0,01Kostra
TIDLIG INNSATS: Netto utgifter til forebygging, helsestasjon og skolehelsetjeneste, per barn 0–5 år0,005Kostra
SAKSBEHANDLING: Avsluttete undersøkelser, per årsverk knyttet til saksbehandling og adm.0,005Kostra
BRUKERPERSPEKTIV: Brukerundersøkelser siste fire år0,005Kostra
   

Barnehage

  
BEMANNING (KB): Oppholdstimer per årsverk i kommunale barnehager0,02Kostra
FAGUTDANNING (KB): Andel styrere og ledere i kommunale barnehager med godkjent utdanning0,02Kostra
FAGUTDANNING (KB): Andel ansatte i kommunale barnehager med pedagogisk utdanning0,02Kostra
AREAL (KB): Leke- og oppholdsareal per barn, kommunale barnehager0,01Kostra
KJØNN: Andel ansatte som er menn, alle barnehager0,01Kostra
MINORITETSSPRÅKLIGE: Andel av minoritetsspråklige barn som gikk i barnehage siste år, alle barnehager0,015Kostra
MINORITETSSPRÅKLIGE: Andel av minoritetsspråklige barn som gikk i barnehage snitt siste fire år, alle barnehager0,005Kostra
   

Helse

  
LEGEDEKNING: Antall legeårsverk per 10.000 innbyggere0,01125Kostra
HELSESØSTER: Antall årsverk per 10.000 innbyggere under 5 år0,00375Kostra
PSYKISK HELSEARBEID: Antall ansatte med videreutdanning innen feltet, per 10.000 innbyggere0,0075Kostra
JORDMOR: Antall årsverk per 10.000 innbyggere0,0075Kostra
INNLEGGELSER: Antall innleggelser på sykehus per 1.000 innbyggere0,01125Helsedirektoratet
SKOLEHELSE: Andel barn med helseundersøkelse innen utgangen av 1. trinn0,0075Kostra
SKOLEHELSE: Åpningstider helsestasjon for ungdom, per uke0,005625Kostra
HJEMMEBESØK: Andel hjemmebesøk nyfødte, innen to uker etter hjemkomst0,0075Kostra
MEDISINBRUK: Diabetesmedisin, per 10.000 innbyggere0,001875FHI
MEDISINBRUK: Hjerte- og karmedisin, per 10.000 innbyggere0,001875FHI
MEDISINBRUK: Medisin psykiske lidelser, per 10.000 innbyggere0,001875FHI
FOREBYGGING: Netto driftsutgifter forebygging, kr per innb – snitt fire år0,0075Kostra
   

Sosial

  
STØNADSTID: Snitt stønadslengde for mottakere mellom 18 og 24 år0,01125Kostra
STØNADSTID: Snitt stønadslengde for mottakere mellom 25 og 66 år0,0075Kostra
STØNADSTID: Andel som går over 6 måneder på stønad0,0075Kostra
ØKONOMI: Andel mottakere med sosialhjelp som hovedinntektskilde0,0075Kostra
AKTIVITET: Mottakere av kvalifiseringsstønad, andel av dem som går over 6 md. på sosialhjelp0,0075Kostra
ØKONOMISK RÅDGIVNING: Hvor mange som får gjeldsråd, målt som andel av langtidsmottakere0,00375Kostra
BOLIG: Andel søknader om kommunal bolig som blir innvilget0,0075Kostra
INDIVIDUELL PLAN: Brukere som har individuell plan, som andel av langtidsmottakere0,00375Kostra
FOREBYGGING: Netto driftsutgifter til veiledning og sosialt forebyggende arbeid – per mottaker0,00375Kostra
AKTIVITET: Netto driftsutgifter til kvalifiseringsprogrammet per bruker0,0075Kostra
KRISESENTER: Totale kostnader til krisesenter, per innbygger0,0075Kostra
   

Kultur

  
PRIORITERING: Netto driftsutgifter til kultur, andel av totale netto driftsutg0,00375Kostra
IDRETT: Netto driftsutgifter til idrett per innbygger0,0025Kostra
BARN OG UNGE: Netto driftsutgifter til aktivitetstilbud for barn og unge, per innb. 6–18 år0,0025Kostra
BIBLIOTEK: Netto utgifter til bibliotek, per innbygger0,0025Kostra
BIBLIOTEK: Utlån alle medier fra folkebibliotek per innbygger0,0025Kostra
BIBLIOTEK: Besøk i folkebibliotek per innbygger0,00125Kostra
KINO: Kinobesøk per innbygger i året0,00125Kostra
SYSSELSATTE: Ansatte kulturarbeidere i kommunen, per 1.000 innbyggere0,0025Telemarksforskning
MUSIKKSKOLE: Antall timer per elev i året0,00125Telemarksforskning
MUSIKKSKOLE: Andel av elevene i kommunen som går på musikk- og kulturskole0,0025Kostra
FRITIDSSENTER: Antall besøk i året, per innbygger 6–20 år0,00125Kostra
FRIVILLIGE: Driftstilskudd til lag og foreninger, per innbygger0,00125Kostra
   

Økonomi

  
DRIFTSRESULTAT: Korrigert netto driftsresultat siste år0,01Kostra
DRIFTSRESULTAT: Korrigert netto driftsresultat siste fire år0,015Kostra
DRIFTSRESULTAT: Brutto driftsresultat0,01Kostra
DISPOSISJONSFOND: Disposisjonsfond i prosent av brutto driftsinntekter0,01Kostra
GJELD: Netto renteeksponert gjeld i prosent av brutto driftsinntekter0,015Kostra
GJELD: Endring i renteeksponert gjeld siste år, i prosent av brutto driftsinntekter0,01Kostra
NETTO FINANSUTGIFTER: Netto finans, ekskl. avdrag, i prosent av brutto driftsinntekter0,005Kostra
INVESTERINGER: Investeringer siste fire år, som andel av brutto driftsinntekter0,01Kostra
LÅN: Andel av investeringene finansiert med lån, siste fire år0,005Kostra
PREMIEAVVIK: Oppsamlet premieavvik i balansen, i prosent av brutto driftsinntekter0,01Kostra
   

Kostnadsnivå

  
GRUNNSKOLE: Korrigerte netto utgifter til grunnskolesektoren (inkl. SFO), per innb.0,015Kostra/KS
PLEIE OG OMSORG: Korrigerte netto utgifter til pleie og omsorg, per innb.0,0175Kostra/KS
BARNEHAGE: Korrigerte netto utgifter til barnehage, per innb.0,0075Kostra/KS
BARNEVERN: Korrigerte netto utgifter til barnevern, per innb.0,0025Kostra/KS
SOSIALTJENESTE: Korrigerte netto utgifter sosialtjeneste, per innb.0,0025Kostra/KS
KOMMUNEHELSE: Korrigerte netto utgifter kommunehelse, per innb.0,0025Kostra/KS
ADMINISTRASJON: Korrigerte netto utgifter administrasjon, per innb.0,0025Kostra/KS
   

Miljø og ressurser

  
RESSURSER: Energikostnader per kvadratmeter bygg0,005Kostra
RESSURSER: Samlet antall kvadratmeter “formålsbygg” per innbygger0,00375Kostra
SØPPEL: Kilo per innbygger0,00375Kostra
GJENVINNING: Andel husholdningsavfall utsortert0,00375Kostra
KLIMA: Plan med fokus på klima0,0025Kostra
MILJØ: Andel innbyggere tilknyttet anlegg hvor rensekrav er oppfylt0,0025Kostra
MILJØ: Biler per 1.000 innbyggere0,00125Kostra
VEDLIKEHOLD: Utgifter til vedlikehold per kvadratmeter bygg0,00125Kostra
REKREASJON: Netto driftsutgifter til rekreasjon i tettsteder, per innb.0,00125Kostra
   

Saksbehandling

  
FRISTBRUDD: Andel byggesaker med overskredet frist0,005Kostra
BYGGESAK: Behandlingstid byggesaker med 3 ukers frist0,005Kostra
BYGGESAK: Behandlingstid byggesaker med 12 ukers frist0,005Kostra
EIERSEKSJONERING: Behandlingstid eierseksjonering0,005Kostra
REGULERINGSPLANER: Saksbehandlingstid reguleringsplaner, private forslag0,0025Kostra
OPPMÅLINGSFORRETNING: Saksbehandlingstid oppmålingsforretning0,0025Kostra
   

Vann, avløp og renovasjon

  
GEBYR: Årsgebyr, vann, avløp, renovasjon og feiing0,00375Kostra
VANNFORBRUK: Snitt vannforbruk per tilknyttet innbygger0,00375Kostra
VANNLEKKASJE: Estimert vannlekkasje per meter ledning per år0,00375Kostra
STYRING: Andel av husholdningene med vannmåler0,00375Kostra
FORNYING: Andel fornyet vannledningsnett siste tre år0,0025Kostra
FORNYING: Andel fornyet spillvannsnett siste tre år (avløp)0,0025Kostra
ALDER: Beregnet snittalder for vannledningsnett0,00125Kostra
ALDER: Beregnet snittalder for spillvannsnett0,00125Kostra
VALGMULIGHET: Antall muligheter for abonnenten til å påvirke renovasjonsgebyr0,0025Kostra