De drøyt 18.000 flyktningene som skal bosettes neste år, er skjevt fordelt på kommunene når man ser på folketallet. Illustrasjonsfoto: Magnus K. Bjørke

Denne artikkelen er over ett år gammel. Den kan inneholde utdatert informasjon.

Publisert 27.11.2015 13:32

Fortsatt stor skjevdeling av flyktninger

Tross justeringer er det fortsatt store forskjeller i antall flyktninger som IMDi ber kommunene bosette. Vadsø og Svelvik er bedt om å ta henholdsvis 90 og 25, selv om kommunene har like mange innbyggere.

Berit Almendingen

– Vi føler at vi blir straffet for å ha tatt et samfunnsansvar. Hvis alle kommunene hadde vært like flinke som Vadsø til å bosette flyktninger, hadde vi ikke hatt noe bosettingsproblem, sier Vadsø-ordfører Hans-Jacob Bønå (H).

Tidligere denne måneden ble klart at kommunene vil bli bedt om imot 18.000 flyktninger neste år, inkludert et rekordhøyt antall enslige mindreårige. Samtidig ble det en diskusjon om fordelingen av anmodninger mellom kommunene.

Porsgrunn-ordfører Robin Kåss (Ap) var en av ordførerne som reagerte på fordelingen. IMDi lovet å ta en gjennomgang, og torsdag ble de nye tallene klare. Men en sammenfatning som Kommunal Rapport har gjort, viser at det fortsatt er store skjevheter.

Du kan se anmodningene per 1.000 innbyggere for kommunene nederst i saken.

Trykk på små kommuner

Kommuner som Utsira, Vevelstad, Træna, Modalen, Evenes, Røst, Kvitsøy, Nesna, Røyrvik, Fedje, Solund, Lavangen og Beiarn har fått anmodninger for 2016 som spenner fra 58 til 19 flyktninger per 1.000 innbyggere.

Asker, Frogn, Fet, Aurskog-Høland, Ås, Vestby, Nannestad, Sørum, Rygge, Nesodden og Oslo får anmodninger på omtrent to flyktninger per 1.000 innbyggere.

Vadsø har siden begynnelsen av 2000-tallet bosatt et høyt antall flyktninger i forhold til folketallet. I år bosetter Vadsø 70, mens tallet var 90 i både 2011, 2012 og 2013. Neste år ber IMDi om 90. Det er 15 flyktninger per 1.000 innbyggere.

Protest i Vadsø

Ordfører Bønå synes anmodningen for 2016 er for stor.

– Vi er blitt anmodet om å ta imot 90, mens tallet er 80 for en mye større kommune som Moss. Det synes vi er urimelig. En kommune som bosetter flere enn anmodningen, får et ekstra tilskudd per flyktning. Det vil vi ikke klare. Vi blir straffet for å ha vært flinke, sier han.

Anmodningstallene har altså en økonomisk betydning i år og neste år, på grunn av ekstratilskuddet. For neste år er satsen 50.000 kroner per flyktning kommunen bosetter ut over det antall IMDi anmodet om.

Vadsø fikk IMDis bosettingspris i 2008. Nå etterlyser ordføreren mer pengestøtte.

– Vi har økte kostnader og utfordringer som følge av bosetting, blant annet i forbindelse med omsorgsovertakelser. Vi føler ikke at vi får kompensasjon for de økte utgiftene. Kommuner som er flinke, burde bli løftet opp.

– Må være rettferdig

Porsgrunn-ordfører Robin Kåss (Ap) er fornøyd med anmodningen som Porsgrunn nå har fått, men reagerer fortsatt på skjevheter.

– Det er viktig at kommunene får en anmodning som er riktig og forståelig. Det gjør det lettere for politikerne å behandle saken i kommunestyret. Jeg oppfordrer regjeringen til å lage en forståelig fordelingsnøkkel. Bosetting er også basert på tillit til at regjeringen kommer med en langsiktig finansieringspakke, sier han.

– Skal vurdere fordelingskriterier

Assisterende regiondirektør Halwan Ibrahim i IMDi Vest sier at IMDi er klar over forskjellene.

– Det har vært, og er fortsatt, frivillig å bosette flyktninger. Som følge av det har det oppstått skjevheter mellom kommuner som er sammenliknbare. Det ønsker vi å ta en videre gjennomgang på for 2017. Vi ønsker at det skal harmoniseres litt mer, sier han.

– Porsgrunn-ordføreren advarer mot skjeve tall fordi han mener det vil gjøre det vanskelig for lokalpolitikerne å behandle saken i kommunestyrene. Hvordan ser IMDi på det?

– Vi skal ha en gjennomgang for 2017, der det viktigste formålet er å rette opp skjevhetene som har oppstått fordi kommunene har frihet til å vedta hvor mange flyktninger de har kapasitet til å bosette, sier Ibrahim.

– Hva er kriteriene for anmodningene for neste år?

– Det er blant annet kommunenes bosettingskapasitet, tidligere erfaringer med bosetning, størrelse, geografisk beliggenhet, introduksjonsprogram og folketall. For 2016 er det blitt gjort en liten justering i fordelingen mellom fylker, regioner og kommuner for å få mer harmonisering med folketallet. IMDi har varslet Nasjonalt utvalg for bosetting om at vi skal ha en større gjennomgang av anmodningskriteriene for 2017.


Kommune	Anmodning pr. 1.000 innbyggere 2016
Halden	2,30
Moss	2,49
Sarpsborg	2,38
Fredrikstad	2,28
Hvaler	6,66
Aremark	14,31
Marker	4,16
Rømskog	14,86
Trøgstad	2,80
Spydeberg	5,24
Askim	2,57
Eidsberg	3,50
Skiptvet	5,34
Rakkestad	2,49
Råde	2,73
Rygge	1,95
Våler	2,91
Hobøl	2,81
Vestby	2,11
Ski	3,15
Ås	2,11
Frogn	2,24
Nesodden	1,88
Oppegård	2,79
Bærum	2,29
Asker	2,25
Aurskog Høland	2,21
Sørum	2,02
Fet	2,21
Rælingen	2,30
Enebakk	2,31
Lørenskog	2,35
Skedsmo	2,48
Nittedal	2,41
Gjerdrum	3,16
Ullensaker	2,35
Nes	2,42
Eidsvoll	2,33
Nannestad	2,05
Hurdal	7,10
Oslo	1,52
Kongsvinger	3,65
Hamar	3,49
Ringsaker	3,42
Løten	3,95
Stange	3,47
Nord-Odal	3,90
Sør-Odal	3,17
Eidskog	3,24
Grue	4,19
Åsnes	4,01
Våler	4,00
Elverum	3,34
Trysil	3,84
Åmot	4,51
Stor-Elvdal	4,95
Rendalen	7,99
Engerdal	9,94
Tolga	10,38
Tynset	4,84
Alvdal	8,29
Folldal	7,53
Os	6,67
Lillehammer	3,47
Gjøvik	3,48
Dovre	5,54
Lesja	7,31
Skjåk	6,75
Lom	6,37
Vågå	4,90
Nord-Fron	4,70
Sel	4,20
Sør-Fron	4,74
Ringebu	3,35
Øyer	4,94
Gausdal	4,00
Østre Toten	3,70
Vestre Toten	3,79
Jevnaker	3,77
Lunner	4,44
Gran	3,65
Søndre Land	3,45
Nordre Land	3,71
Sør-Aurdal	4,93
Etnedal	11,37
Nord-Aurdal	3,87
Vestre Slidre	6,95
Øystre Slidre	4,70
Vang	9,22
Drammen	3,40
Kongsberg	3,51
Ringerike	3,36
Hole	3,70
Flå	14,15
Nes	4,36
Gol	3,28
Hemsedal	6,23
Ål	4,23
Hol	4,45
Sigdal	4,87
Krødsherad	6,61
Modum	3,63
Øvre Eiker	3,85
Nedre Eiker	3,48
Lier	3,51
Røyken	3,74
Hurum	3,73
Flesberg	5,59
Rollag	10,82
Nore og Uvdal	5,88
Horten	2,58
Holmestrand	3,72
Tønsberg	2,61
Sandefjord	2,41
Larvik	2,51
Svelvik	3,79
Sande	3,78
Hof	7,91
Re	4,30
Andebu	4,23
Stokke	3,44
Nøtterøy	2,78
Tjøme	5,01
Lardal	10,11
Porsgrunn	3,06
Skien	2,78
Notodden	5,11
Siljan	10,70
Bamble	4,26
Kragerø	5,65
Drangedal	7,23
Nome	5,35
Bø (Telemark)	5,78
Sauherad	6,89
Tinn	5,86
Hjartdal	9,33
Seljord	6,69
Kviteseid	8,13
Nissedal	10,40
Fyresdal	11,36
Tokke	6,68
Vinje	5,40
Risør	5,77
Grimstad	4,01
Arendal	3,39
Gjerstad	12,14
Vegårshei	12,29
Tvedestrand	5,81
Froland	5,36
Lillesand	4,74
Birkenes	5,87
Åmli	8,14
Iveland	11,46
Evje og Hornnes	9,80
Bygland	8,22
Valle	7,99
Bykle	10,72
Kristiansand	2,94
Mandal	4,82
Farsund	6,18
Flekkefjord	6,61
Vennesla	5,27
Songdalen	6,23
Søgne	5,76
Marnardal	10,96
Åseral	10,66
Audnedal	11,45
Lindesnes	7,07
Lyngdal	7,09
Hægebostad	8,84
Kvinesdal	6,69
Sirdal	8,25
Eigersund	3,35
Sandnes	2,28
Stavanger	2,79
Haugesund	2,85
Sokndal	7,58
Lund	9,19
Bjerkreim	7,09
Hå	2,95
Klepp	2,91
Time	2,97
Gjesdal	3,82
Sola	2,88
Randaberg	4,66
Forsand	16,26
Strand	3,61
Hjelmeland	10,91
Suldal	7,73
Sauda	6,37
Finnøy	6,22
Rennesøy	7,22
Kvitsøy	22,90
Bokn	13,89
Tysvær	4,12
Karmøy	2,73
Utsira	58,54
Vindafjord	3,99
Bergen	2,60
Etne	4,86
Sveio	4,49
Bømlo	4,25
Stord	3,20
Fitjar	8,01
Tysnes	4,98
Kvinnherad	3,76
Jondal	13,55
Odda	5,77
Ullensvang	8,79
Eidfjord	16,11
Ulvik	17,86
Granvin	16,32
Voss	4,16
Kvam	4,73
Fusa	7,80
Samnanger	10,26
Os (Hordaland)	3,32
Austevoll	4,90
Sund	5,07
Fjell	3,03
Askøy	2,83
Vaksdal	6,11
Modalen	30,93
Osterøy	3,53
Meland	4,49
Øygarden	7,27
Radøy	4,93
Lindås	3,53
Austrheim	4,22
Fedje	21,16
Masfjorden	11,08
Flora	4,62
Gulen	8,42
Solund	19,40
Hyllestad	14,26
Høyanger	5,96
Vik	7,44
Balestrand	15,47
Leikanger	8,71
Sogndal	5,74
Aurland	8,55
Lærdal	9,25
Årdal	3,71
Luster	3,94
Askvoll	6,60
Fjaler	6,98
Gaular	10,20
Jølster	6,59
Førde	4,26
Naustdal	7,08
Bremanger	6,47
Vågsøy	4,12
Selje	7,20
Eid	6,66
Hornindal	12,47
Gloppen	6,07
Stryn	6,29
Molde	3,56
Ålesund	3,21
Kristiansund	3,26
Vanylven	6,12
Sande	5,42
Herøy	4,47
Ulstein	3,82
Hareid	3,87
Volda	4,42
Ørsta	3,76
Ørskog	6,03
Norddal	6,03
Stranda	3,69
Stordal	9,73
Sykkylven	3,51
Skodje	3,74
Sula	3,93
Giske	3,11
Haram	4,35
Vestnes	3,01
Rauma	3,34
Nesset	5,71
Midsund	6,71
Sandøy	7,90
Aukra	6,88
Fræna	4,10
Eide	4,34
Averøy	3,43
Gjemnes	5,79
Tingvoll	4,84
Sunndal	5,57
Surnadal	4,01
Rindal	8,36
Halsa	11,07
Smøla	7,96
Aure	4,82
Trondheim	3,48
Hemne	3,97
Snillfjord	10,26
Hitra	4,31
Frøya	4,20
Ørland	3,85
Agdenes	5,75
Rissa	3,77
Bjugn	4,20
Åfjord	5,22
Roan	10,36
Osen	10,22
Oppdal	3,92
Rennebu	6,65
Meldal	4,32
Orkdal	4,09
Røros	3,56
Holtålen	6,95
Midtre Gauldal	3,96
Melhus	3,49
Skaun	4,15
Klæbu	4,13
Malvik	3,50
Selbu	4,87
Tydal	17,61
Steinkjer	3,46
Namsos	4,07
Meråker	7,85
Stjørdal	3,45
Frosta	5,33
Leksvik	4,82
Levanger	3,62
Verdal	3,76
Verran	6,72
Namdalseid	8,61
Snåsa	7,92
Lierne	10,14
Røyrvik	21,19
Namsskogan	16,07
Grong	6,74
Høylandet	9,61
Overhalla	4,45
Fosnes	15,87
Flatanger	9,03
Vikna	4,56
Nærøy	10,99
Leka	17,70
Inderøy	4,74
Bodø	2,77
Narvik	3,98
Bindal	13,53
Sømna	9,84
Brønnøy	6,30
Vega	16,21
Vevelstad	39,84
Herøy	14,52
Alstahaug	8,07
Leirfjord	15,81
Vefsn	3,72
Grane	17,29
Hattfjelldal	13,40
Dønna	14,33
Nesna	21,52
Hemnes	4,46
Rana	3,07
Lurøy	10,36
Træna	32,12
Rødøy	15,77
Meløy	4,65
Gildeskål	14,73
Beiarn	19,36
Saltdal	8,44
Fauske	5,20
Sørfold	10,28
Steigen	7,90
Hamarøy	16,44
Tysfjord	7,56
Lødingen	9,24
Tjeldsund	15,58
Evenes	28,76
Ballangen	11,76
Røst	27,57
Værøy	19,31
Flakstad	14,77
Vestvågøy	4,92
Vågan	6,97
Hadsel	6,83
Bø	7,56
Øksnes	4,65
Sortland	5,37
Andøy	10,06
Moskenes	18,59
Tromsø	2,66
Harstad	3,64
Kvæfjord	6,67
Skånland	4,95
Ibestad	14,14
Gratangen	13,29
Lavangen	19,38
Bardu	5,23
Salangen	13,36
Målselv	2,97
Sørreisa	7,24
Dyrøy	12,92
Tranøy	9,73
Torsken	16,48
Berg	16,43
Lenvik	5,59
Balsfjord	3,50
Karlsøy	6,60
Lyngen	5,22
Storfjord	8,00
Kåfjord	6,89
Skjervøy	6,87
Nordreisa	6,13
Kvænangen	12,15
Vardø	11,67
Vadsø	14,49
Hammerfest	5,74
Kautokeino	6,84
Alta	4,57
Loppa	15,79
Hasvik	19,03
Kvalsund	19,10
Måsøy	12,21
Nordkapp	7,64
Porsanger	6,35
Karasjok	7,49
Lebesby	11,29
Gamvik	13,13
Berlevåg	15,02
Deatnu-Tana	6,84
Unjargga-Nesseby	15,76
Båtsfjord	11,34
Sør-Varanger	7,85