Kostbare ulovlige innkjøp

Klagenemnda for offentlige anskaffelser (Kofa) har ilagt seks kommuner overtredelsesgebyr for i alt sju saker hittil i år. De seks er Askøy i Hordaland, Sykkylven i Møre og Romsdal, Tjeldsund i Nordland, Trondheim og Follo-kommunene Ski og Oppegård.

De to sistnevnte er ilagt de høyeste gebyrene. Ski måtte betale 360.000 kroner for ulovlig direkteanskaffelse av saksbehandlingstjenester til barnevernstjenesten. Det tilsvarer om lag 12,5 prosent av anskaffelsesverdien. Naboen Oppegård må betale til sammen 320.000 kroner, også for direkte anskaffelser av saksbehandlertjenester til barnevernet. Gebyret utgjør fra 10 til 12,5 prosent av anskaffelsesverdien.

Avdekket i lokalavisa

En artikkelserie i Østlandets Blad var bakgrunnen for at  de to kommunene ble innklaget for anskaffelsene. I alt ble det funnet 12 enkeltsaker som ble klaget inn for Kofa, hvorav tre endte med at kommunene ble ilagt gebyr. Avisen avdekket i en artikkel i november 2010 at Oppegård var den kommunen i Follo som hadde lavest bemanning i barnevernet, men sterkest økning i bekymringsmeldingene.Selv om barnevernsbudsjettet ble økt med nær 10 millioner kroner til 29,3 millioner fra 2007 til 2009, klarte kommunen likevel ikke fullt ut å gi barn i en vanskelig familiesituasjon den hjelpen de trengte. Kommunen hadde heller ikke gode nok planer. For å løse situasjonen, kjøpte kommunen saksbehandlingstjenester fra et privat selskap for over 10 millioner kroner fra 2007 til 2009, hvorav tjenester for 5,3 millioner kroner uten anbudskonkurranse i forkant.

Ski befant seg i en lignende situasjon på samme tidspunkt, og inngikk avtaler med tre private leverandører av saksbehandlingstjenester, uten konkurranse om oppdraget. Flere av avalene hadde heller ingen klar tidsbegrensning, påpeker Kofa, som svarte på klagen med å ilegge kommunen 360.000 kroner i overtredelsesgebyr, noe som tilsvarer rundt 12,5 av kontrakter inngått etter 9. november 2008.

Øvrige gebyrer i 2011

Ingen statlige virksomheter eller offentlig eide selskaper er ilagt overtredelsesgebyr av Kofa så langt i år. De øvrige ilagte gebyrene er:
* 290.000 kroner til  Sykkylven kommune for ulovlig direkte anskaffelse i forbindelse med anskaffelse av IKT-tjenester i 2009, som utgjør 14 prosent av anskaffelsens verdi.
* 250.000 kroner til Trondheim kommune for ulovlig direkte anskaffelse i forbindelse med inngåelse av en midlertidig avtale om leie av alarmmottak og teknisk utstyr til trygghetsalarmtjenester. Klagenemnda fant at kommunen hadde opptrådt i det minste grovt uaktsomt ved at leieavtalen ikke var kunngjort i henhold til regelverket. Gebyret utgjør ca. 11 prosent av anskaffelsens verdi.
* 100.000 kroner til Tjeldsund kommune for ulovlig direkte anskaffelse av brøyting og sandstrøing. Klagenemnda fant at kommunen hadde utvist grov uaktsomhet ved å unnlate å kunngjøre anskaffelsen.
* 50.000 kroner Askøy kommune for ulovlig direkte anskaffelse av renovasjonstjenester. Klagenemnda mener kommunen hadde utvist grov uaktsomhet ved å unnlate å si opp avtalen med innklagedes medkontrahent.