Mer nytenkning med dansk kommune-frislipp

Sju danske kommuner har vært fritatt for enkelte nasjonale lover og kommunale regler siden 2021. Her har politikere og administrasjoner gitt mer ansvar til de enkelte skoler, barnehager, eldreinstitusjoner og i hjemmetjenestene.

Det viser midtveisevalueringen av frikommuneforsøket som ble offentliggjort i dag, tirsdag.

Mer nytenkning

Professor Ulf Hjelmar, ved Vive, det danske forsknings- og analysesenteret for velferd, mener at frislippet gir grobunn for nytenkning. 

– Det skyldes ikke minst at medarbeiderne i hjemmetjenesten, på de enkelte skoler og barnehager er med på å bestemme og skape forandringer, sier Hjelmar, som står bak midtveisevalueringen.

Forsøkene pågår innenfor områdene barn, skole og eldre i kommunene Helsingør, Rebild, Esbjerg, Holbæk, Langeland, Middelfart og Viborg.

– Nå har de smakt friheten, og det blir vanskelig å ta den fra dem igjen, sa Hjelmar, til Danmarks Radio da han begynte å jobbe med midtveisrapporten i fjor høst.

Mindre byråkrati

Midtveisevalueringen viser også at kommunene har blitt mer oppmerksomme på rutiner og reglene som ikke nødvendigvis har bidratt til å skape bedre velferd.

– Det er utviklet et mindre byråkratisk tankesett i kommunene. Grepet om institusjonene har løsnet og kommunene har gitt plass til nye faglige ideer som har blomstret opp i takt med avbyråkratiseringene, mener Hjelmar.

Dette har de gjort:

I Helsingør og Rebild er det forsøk med endret organisering av barnehagene. Det er også endrede åpningstider og samarbeid med mellom administrasjon og de enkelte barnehagene. Den endrede samarbeidskulturen har utviklet nye lokale pedagogiske tiltak.

Forsøket viser også at mange av tiltakene i barnehagene kunne vært gjort uavhengig av frislippet.

Innenfor skolesektoren tester elever og lærere i Esbjerg og Holbæk ut kortere skoledager i kombinasjon med flere lærere i klasserommet. Det er også opprettet flere fag og sammenslåing av eksisterende fag. 

Elever har fått mer medbestemmelse. Erfaringene så lang viser også at det har blitt utviklet nye samarbeidsmåter mellom skole og administrasjon. 

Frislippet har ikke gitt rom for at elevene ikke skal ta eksamen. Både lærere og skoleledere har fremhevet dette som en begrensning i forsøket.

Mer tid til eldre

I Langeland, Middelfart og Viborg har det blitt igangsatt forsøk innenfor eldreomsorg.

Kommunene tester ut blant annet redusert dokumentasjon og endrede arbeidsrutiner som igjen gir mer tid til de eldre.

– Pleierne slipper å bruke tid på lade nettbrett, fylle bensin på bilene og ordne med sykler eller reparere ting. Det gjør servicemedarbeideren. Pleierne får tid til de eldre, sa borgermester Ulrik Wilbek i Viborg da Kommunal Rapport besøkte to av forsøkskommunene for et år siden.

Mer meningsfull jobb

Erfaringene fra kommunene halvveis i forsøket, viser at økt faglig frihet gir muligheter for å komme tettere på brukerne og gir arbeidsoppgaver som oppfattes som meningsfulle.

Bare få av forsøkene innenfor eldreomsorgen har krevd fritak fra nasjonal lovgivning.

Sluttevaluering av forsøket skal komme høsten 2024.