265 kommuner taper på inntektssystemet

Kommunal- og moderniseringsdepartementet publiserte torsdag det de beskriver som en foreløpig beregning av endringene i inntektssystemet, etter at Høyre, Frp og Venstre i forrige uke ble enige om en avtale.

Beregningen viser at langt færre kroner flytter seg blant kommunene enn i regjeringens opprinnelige forslag. Avtalen innebærer at alle kommuner får beholde minst halvparten av basistilskuddet på 13,2 millioner. Det fører igjen til at summen av penger som “inndras”, og fordeles ut til kommunene igjen etter innbyggertall blir langt mindre.

Hvordan endringene i distriktstilskuddene slår ut for hver enkelt kommune er også med i tabellen.

Kommunal Rapport har gjennomgått tallene, og funnet at 265 av kommunene kommer tapende ut når man slår sammen disse to effektene. Ørskog (minus 6,3 mill.), Hof (minus 6,2 mill.) og Siljan (minus 6,1 mill) blir de tre største taperne. Disse tre, og flere andre, har til felles at de taper både på distriktstilskudd og på basistilskuddet. Det skyldes igjen at de, etter departementets kriterier, er relativt lite spredtbygd. 

De største kommunene ender som de største vinnerne i avtalen om det nye inntektssystemet. Oslo vil få 161 millioner kroner mer, Bergen får 65 millioner mer og Trondheim får 42 millioner mer. Effekten for disse, som for de største taperne, er imidlertid kraftig dempet.

Den kanskje aller tydeligste kritikken i høringsrunden til det foreslåtte inntektssystemet var at samtlige kommuner mellom 10.000 og 20.000 innbyggere tapte. Selv om effekten for denne gruppen er dempet, kommer fortsatt nesten samtlige ut i minus. Det ligger likevel en bonus i systemet for slike kommuner. Partiene vil nemlig bruke 200 millioner kroner i tilskudd til slike kommuner som blir regionsentre i sammenslåtte kommuner.

Samtidig med disse endringene er det også lagt fram en oppdatering av kostnadsnøklene som endrer overføringene til hver enkelt kommune. Det gjenstår dessuten noen spørsmålstegn, blant annet hva som skjer med “PU-kriteriet” - antall personer med psykisk utviklingshemming.

Slik slår endringene i basistilskudd og distriktstilskudd ut for hver enkelt kommune, sammenlignet med hva kommunene får i dag. Alle tall i tusen kroner.

g